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南宁台湾宾果彩票员会2019年度法治政府台湾宾果彩票工作情况报告

发布时间: 2019-12-25 15:56     来源:台湾宾果_台湾宾果彩票|信誉平台

南宁市人民政府:

2019年,我委深入贯彻十九大全面依法治国的要求,落实《法治政府台湾宾果彩票实施纲要2015-2020年)》《广西壮族自治区法治政府台湾宾果彩票实施方案(2016-2020年)》《南宁市法治政府台湾宾果彩票工作方案(2017-2020年)精神结合卫生健康行业实际,切实加强组织领导,积极采取有效措施,认真开展法治政府台湾宾果彩票工作并取得较好成效。现将有关工作情况报告如下:

一、法治政府台湾宾果彩票的主要措施和成效

(一)依法全面履行政府职能情况

2019年以来,我委按照法律法规规章及“三定方案”的规定,全面履行卫生健康行政职能,实行权责清单动态化管理,完善宏观调控,加强市场监管,优化公共台湾宾果彩票。我委行使行政职责主要涉及《执业医师法》等9部法律,《医疗机构管理条例》等39部行政法规,《生活饮用水卫生监督管理办法》等137部部门规章。此外,还有《广西壮族自治区艾滋病防治条例》《广西壮族自治区人口和计划生育条例》《南宁市献血条例》《南宁市社会急救医疗管理条例》等6部地方性法规,以及《广西壮族自治区医疗机构管理办法》《南宁市公共用品清洗消毒台湾宾果彩票管理办法》等5部地方政府规章。主要执法职责为依法监督管理公共场所、生活饮用水、消毒产品、涉水产品、放射卫生、学校卫生以及传染病防治、职业病防治等工作;依法监督医疗、计划生育台湾宾果彩票机构和采供血机构及其执业人员的执业活动,整顿和规范医疗、计划生育台湾宾果彩票市场,打击非法行医、非法采供血、非法终止妊娠等行为。2019年我委共监督各类场所1263家/次,其中公共场所186家/次,生活饮用水单位266家/次,涉水产品单位20家/次,学校144家/次,消毒产品生产企业30家/次,餐具集中消毒企业69家/次,传染病防治单位297家/次,放射卫生118家/次,职业卫生32家/次,医疗卫生单位244家/次,血站及单采血浆站38家/次,计划生育单位60家/次。共立案148起,其中医疗卫生50起,公共场所51起,饮用水卫生16起,学校卫生13起,放射卫生1起,职业病卫生3起,消毒卫生6起,传染病防治8起;结案120起,累计结案金额102.73元,实现监督检查全面覆盖。

(二)完善依法行政制度体系情况

1.完善立法工作机制,加强重点领域立法。

近年来,我委认真配合市人大、市政府做好地方性法规、规章立法工作,南宁市卫生健康领域内共有《南宁市爱国卫生条例》等四部地方性法规,以及《南宁市公共用品清洗消毒卫生管理办法》等三部政府规章。我委在立法工作中,从立项、调研、论证到颁布实施,积极配合市人大、市政府做好各项工作,努力实现由“管理型立法”向“台湾宾果彩票型立法”转变,从立法的层面对卫生健康管理事项进行规范,有效推动全市卫生健康工作健康发展。这些立法成果和经验也得到了经济发达省市的重视,2019年,山东省、长春市等卫生行政部门、法制办等有关人员到南宁调研学习无偿献血、爱国卫生等方面的立法措施、经验。2019年,我委继续加强卫生健康领域立法工作,积极报送立法立项。10月,我委向市人大常委会报送《南宁市传染病防治管理条例》《南宁市控制吸烟条例》等立项建议书,拟将传染病防治管理、控制吸烟规定等方面行之有效的措施以地方性法规形式加以固定。

2.加强规范性文件管理,建立长效机制。

我委认真落实市政府《南宁市行政规范性文件管理办法》、《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》以及网上征求意见平台要求,加强规范性文件监督管理。完善公众参与机制,对拟出台规范性文件通过召开征求意见座谈会、在我委门户网站及市政府统一征求意见平台向社会公众征求意见等形式,多方征求意见。严把规范性文件合法性审查关,对制定依据不齐全、征求意见不完整的,一律退回起草科室补充完善。2019年,我委与市财政局、市市场监督管理局联合制定《南宁市从业人员免费健康检查管理办法(试行)》,均按照“三统一”的要求,进行统一登记、统一编号、统一公布,按时报市司法局备案,获得准予备案。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

按照市政府法治政府台湾宾果彩票工作部署和《南宁市重大行政决策程序规定》要求,我委明确纳入重大行政决策的重大事项范围,规定卫生健康工作各项重大行政决策,必须严格按照调查研究、听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等程序进行,严格执行重大决策程序规定。对报送市委、市政府审议的重大事项、代政府草拟规范性文件等重大事项决策,积极向有关单位征求意见,并召开座谈会听取意见。对重大行政处罚,召开听证会,听取当事人陈述申辩,对违法事实认定、法律适用等进行研究。2019年,我委列入重大行政决策的事项实施共有《南宁市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》等2项,均严格按规定的程序办理,并通过合法性审查,重大决策的内容合法,属于法定权限内管理事项,与宪法、法律、法规、规章无抵触,与上级有关文件精神一致。

 (四) 坚持严格规范公正文明执法情况

我委全面落实行政执法责任制,完善行政执法程序,加强行政执法队伍台湾宾果彩票,坚持严格规范公正文明执法,主要开展以下工作:

1.加强扫黑除恶工作,健全行政执法和刑事司法衔接机制。2019年以来,我委依法履责,严惩医疗卫生台湾宾果彩票领域中的涉黑、涉恶、涉乱违法犯罪的行为,有力地净化医疗卫生台湾宾果彩票环境,守护医疗质量安全底线,切实维护人民群众健康权益。公安机关联合印发《关于在医疗卫生台湾宾果彩票领域扫黑除恶专项斗争工作中加强卫生、公安执法联动的实施方案》,卫生、公安两部门在扫黑除恶专项斗争中,对医疗卫生台湾宾果彩票领域中群众最关心,最深痛恶绝的医疗欺诈、医托、医闹等乱象,联手行动,形成打击整治合力。共召开单位内动员会、布置会、推进会共5次,与公安部门召开研判会议3次,召开行业工作会议3次。我委与公安机关联合开展执法行动7次,取缔非法行医场所4家,没收违法药品器械价值约60万元,查办案件13件,移送涉刑案件2件,刑事立案2件,抓捕犯罪嫌疑人3名。

2.严格整治医疗市场。一是开展医疗乱象专项整治行动。组织全市各级监督机构开展打击非法行医行动,全市共查办无证行医、非医师行医案件104起。加强医疗机构监督检查,对医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动、超出登记范围开展诊疗活动等问题的217家单位进行立案查处,总案值达到107.05万元。对存在问题的医疗机构负责人进行约谈,共约谈管理相对人5家次。二是集中开展医疗美容专项整治,推行行业综合监管机制。首先是强化机构自治。2019年召开医疗美容机构会议,部署专项整治工作要求,医疗美容机构主要负责人和医疗质量管理人员共112人参加会议。组织医疗美容机构开展自查自纠,签订《南宁市医疗美容机构依法执业要求》,强化医疗美容机构的自治管理及主体责任意识。其次是引导行业自律,协助医疗美容行业协会举办2期卫生法律法规知识培训班,两期培训班参加会议100余人。再次是加强专项监督检查,严查违法行为。全市开展医疗美容诊疗的医疗机构共113家,其中公立医疗美容机构12家,营利性医疗美容机构101家,注册医疗美容主诊医师350余人。共立案查处医疗美容案件28起,累计罚没金额60.23万元,其中罚款32.74万元,没收金额27.49万元,吊销《医疗机构执业许可证》1起。三是开展中医养生保健乱象百日专项整治行动。印发《南宁市市场监督管理局关于印发联合整治“保健”市场乱象百日行动督导方案的通知》(南市监办发〔2019〕2号)。整治行动中,共出动执法人员1309人次,检查机构1307家(各类保健机构563家,医疗机构474家),监督执法243次。下达监督意见书69份,立案21件,结案11件,其中给予警告处罚1件,罚款处罚16件,其他处罚4件,罚款金额3.754万元。通过微信公众号及网站发布了2019年第二号卫生警示“养生保健机构不是医疗机构,谨防养生‘养’出病”。并在南宁日报、南宁晚报、南国早报、广西电视台、南宁电台等新闻媒体上进行宣传。四是继续推进医疗机构不良执业行为记分管理。认真贯彻落实《广西医疗机构不良执业行为记分暂行办法》,对监督检查过程中发现的不良执业行为,按要求记分,全市共计给予医疗机构不良执业行为记分176家次,并建立不良记分信息通报制度。

3.加强公共场所监督执法。一是开展2019年春节节前公共场所卫生监督检查,确保节日期间公共场所卫生安全。发出卫生监督意见书52份,现场快速检测空气质量36份。对严重违反法律、法规的6家公共场所进行立案处理,有效震慑违法经营者。同时,向社会发布了2019年第一号卫生警示“冬春季传染病高发,关注公共卫生安全”,取得了良好的社会效应。二是开展2019年“中国杯”国际足球锦标赛、苏迪曼杯羽毛球混合团体锦标赛、中国-东盟博览会等多项重大活动卫生安全保障工作。卫生保障工作。三是积极开展“3.15”公共场所健康维权专项执法行动。专项整治行动期间,检查公共场所138家次,下发卫生监督意见书19份,发现存在违法行为4家,立案4起,警告2起,立案处罚金额1.6万元。四是积极开展公共场所手足口病防控卫生监督检查。检查公共场所369家次,下达卫生监督意见书162份。对违法较为严重的5家经营单位依法进行行政处罚。五是认真开展国家监督抽检双随机一公开工作要求,共抽查公共场所160家,抽检任务完结率100%,对其中13家违法情节较重的单位进行立案处罚,处罚金额为3.40万元全面深入开展量化分级管理工作,全面实施动态监管与评审,并将A、B级单位建成公共场所卫生安全示范单位,使之成为行业规范示范点。共对市本级管理的742家公共场所开展了量化分级评定,量化实施率100%。

4.加强传染病防控执法力度。一是对医疗卫生机构开展流感、肺结核、手足口病等重点传染病防控工作监督执法。二是开展医疗废物和医院污水处置情况专项检查。结合南宁市水环境综合治理工作医疗污水处理专项行动对我市75家设有床位或检验科的医疗卫生机构进行检查督促。三是对辖区内55家医疗机构、1家采供血机构进行了艾滋病防治监督检查。针对医疗法律法规知识较为薄弱的民营机构开展培训,提高医疗机构依法执业意识。

5.加强职业卫生监督工作。一是开展职业健康检查机构的监督工作。市本级管辖职业健康检查机构共8家,有效的《医疗机构执业许可证》持证率达100%,均能开展接触粉尘类、化学因素类、物理因素类、生物因素类和其他类职业健康检查,共有医师149名、技术人员63名和护士79名,能满足工作需要。劳动者个人体检表、检查结果总结报告等内容填写完整、签发规范。二是开展职业病诊断机构的监督工作。市本级管辖职业病诊断机构共3家,有职业病诊断仪器设备165台,仪器设备均能定期进行检定与校准,共有尘肺、职业中毒、物理因素所致职业病等各类职业病诊断医师资格55人。三是对职业病鉴定机构的监督工作。市本级共有职业病鉴定办事机构1家,无超范围受理职业病鉴定现象,建立有职业病鉴定工作流程及相关制度,工作程序规范,出具的职业病鉴定书的编号、结论和处理意见确切、签发规范,职业病鉴定档案健全。四是开展对尘毒等职业病重点危害用人单位的监督检查,共检查了用人单位22家(其中矿山、冶金、化工、建材等重点行业用人单位20家),下达了卫生监督意见20份,对1家违反《职业病防治法》的用人单位进行了行政处罚。

6.加强放射卫生监督工作。一是开展对市本级管辖放射诊疗机构的监督。市本级管辖放射诊疗机构共93家,有效《放射诊疗许可证》和《大型医用设备配置许可证》持证率均达100%;检查放射诊疗台湾宾果彩票项目38个,其中进行了职业病危害放射防护预评价并经预评价审核合格38个,进行了职业病危害放射防护控制效果评价并经竣工卫生验收合格38个;检查放射工作人员3031名,其中3031名进行了放射卫生培训、职业健康检查和个人剂量监测,培训率、职业健康检查率和个人剂量监测均达100%;检查放射诊疗设备424台,其中放射治疗设备19台、核医学设备7台、介入放射学设备25台、X射线影像诊断设备373台,设备的状态检测和工作场所放射防护检测率均达100%;放射工作场所入口处明显位置电离辐射警告标志设置率达100%;放射卫生管理制度建立率达100%;放射安全与防护工作管理委员会建立率达100%;放射个人防护用品配备率达100%;放射卫生档案建立率达100%。并对存在问题的机构下达了《卫生监督意见书》25份责令限期进行整改。二是开展对放射卫生技术台湾宾果彩票机构的监督。市本级管辖放射卫生技术台湾宾果彩票机构共1家,有效《放射卫生技术台湾宾果彩票机构资质证书》,共有具执业资质人员10名和开展工作所用仪器设备6台,目前仍未开展放射卫生技术台湾宾果彩票工作。

(五)强化对行政权力的制约和监督情况

1.严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。我委依托卫生健康网主动及时公开行政执法主体、职责、权限、依据等信息,行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。根据工作实际,我委制定执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。按要求配备标准配备音像记录设备,通过自治区标准化台湾宾果彩票项目台湾宾果彩票和自筹等形式,行政执法全过程记录仪、快速检测设备、生活饮用水在线监测等设备基本到位。截止2019年12月,我委行政执法队伍已具备照相机2台、录音机1台、摄像机2台、执法记录仪40台、手持执法终端20套、视频监控1套,进一步维护了行政执法的公正性、严肃性。明确具体负责重大大执法决定法制审核的工作机构,按规定配备法制审核人员,编制重大执法决定法制审核事项清单,充分发挥法律顾问参与重大行政执法决定法制审核的作用,同时出具法律顾问法律意见书。

2.深化“放管服”改革,开展减证便民行动。

我委作为卫生系统“一事通办”事项“八统一”试点单位和全区卫生系统权责清单规范化台湾宾果彩票试点单位,提出列入全区“八统一”事项建议24项和梳理完善全区卫生系统市、县、乡三级权责清单事项共163项,大部分被自治区卫生健康委采纳。我委按照市政府的要求继续深化“放管服”改革,持续开展减证便民行动,取消涉及卫生健康系统市级证明材料34项、县级证明材料63项、乡级证明材料12项,并在委机关门户网站公示,方便群众办事,接受社会监督。做好广西数字政务一体化平台相关工作,共认领依申请政务台湾宾果彩票事项33项,全部进驻市民中心办理,并做好进驻事项委托书及一次性告知、办事指南、操作规范等配套材料,配置办理人员账号,确保平台正常运行,做好事中事后监管工作,营造良好的营商环境。

3.认真做好人大建议、政协提案办理工作,自觉接受监督。

2019 年,我委承办市人大代表建议共19 件,市政协提案共 51件,均在规定的时间内按程序和要求办理完毕,书面回复人大代表、政协委员,办结率100%。人大议案和政协提案内容涉及公立医院综合改革、大力发展民族医药产业、加强社区卫生台湾宾果彩票机构能力台湾宾果彩票等多方面。我委建立并落实议案和提案承办责任制,认真答复每件议案、提案。从反馈情况看,人大代表、政协委员对办理结果满意。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

1. 推进行政复议规范化台湾宾果彩票。我委加强行政复议规范化台湾宾果彩票工作,落实行政复议办案场所和有关装备保障,依法接收处理行政复议申请。2019年,我委共收到行政复议申请6件,按要求进行审查后均予以受理。在办理行政复议案件中,通过耐心细致地做好解释和沟通工作,使行政复议过程成为化解矛盾、解决争议和宣传法制的过程,依法作出行政复议决定。2019年,我委作为行政复议被申请人案件1件,市政府行政复议办公室正在审理中。

2.切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。我委按照《国务院办公厅关于加强和改进行政诉讼工作的意见》《南宁市行政机关参加行政复议和行政诉讼办法》等要求,切实履行行政机关负责人出庭应诉工作。2019年,我委行政应诉案件4件,行政机关负责人均出庭应诉。截止2019年12月,一审法院审结一件,我委胜诉,另外三件正在审理中。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

1.落实领导干部年度学法任务。我委组织领导班子成员认真学习习近平总书记关于法治政府台湾宾果彩票的重要指示和中央有关决策部署,听取本委法治政府台湾宾果彩票工作汇报,对本系统法治台湾宾果彩票工作进行具体部署,研究解决工作推进中的具体问题。领导干部学法机制不断完善,领导干部积极参加上级政府、本系统组织的法制培训班、法制讲座,并先后举办医疗机构法律法规知识、公共场所卫生管理、艾滋病防控知识等专项业务培训。

2.强化行政执法人员法治培训。我委采取有效措施,加强行政机关工作人员依法行政能力台湾宾果彩票,提高执法能力和水平。以上党课、组织观看电教片、警示教育、组织参加普法考试、专题培训等方式,把学法融入到加强党性修养、提高干部职工依法行政能力的工作中。2019年,我委先后组织举办监督能力提升班、行政处罚案例评查等专项业务培训,强化对行政执法人员的培训,受训人员包括市本级、县区(开发区)卫计部门领导以及一线行政执法人员,累计受训400余人次。组织参加全区行政执法人员资格统一培训和考试。2019我委组织委机关15人、市卫生计生监督所70名行政执法人员共85人参加培训考试,参考率100%,通过率98.82%。

(八)组织保障和落实机制情况

2019年,我委围绕全市法治政府台湾宾果彩票总体部署,结合卫生健康工作实际,加强党对法治政府台湾宾果彩票工作领导。委党组高度重视法治政府台湾宾果彩票工作,党组书记、主任为第一责任人,组织班子成员定期听取法治台湾宾果彩票工作汇报,对卫生健康系统法治政府台湾宾果彩票工作进行具体部署,研究解决工作推进中的具体问题。研究制定法治台湾宾果彩票工作要点,召开法治政府台湾宾果彩票工作会议,总结上年度法治政府台湾宾果彩票工作并部署今年工作。通过召开会议、听取汇报、讲评工作、交办任务等方式严格规范法治政府台湾宾果彩票工作。认真执行依法行政报告制度,向市政府和上级主管部门报告法治政府台湾宾果彩票工作,并针对年度考核存在问题认真落实整改。同时,将法治政府台湾宾果彩票工作纳入年终工作考核,督促各科室以及下属执法机构做好各项依法行政工作,切实把法治政府台湾宾果彩票工作贯穿到决策、执行和监督的全过程。我委将法制工作经费纳入部门财政预算,2019年专项经费预算共10万元,其中包括法制宣传与培训、行政复议、行政诉讼、听证案件办理等方面的经费预算,提供有力保障。

二、存在的问题

在肯定工作成绩的同时,台湾宾果彩票也必须清醒地看到,当前,我委法治政府台湾宾果彩票工作还存在不少困难和问题,还不能完全适应新形势的需要。一是法治政府台湾宾果彩票工作推进不平衡,乡镇和农村地区的比较薄弱,容易出现监管空白地带;二是行政执法人员依法行政和依法办事的能力和水平有待进一步提高,重大决策和规范性文件的规范管理有待完善;三是卫生健康执法机构在队伍台湾宾果彩票、经费保障、装备配备等方面需要进一步加强,以适应新形势的需要。这些问题,必须引起台湾宾果彩票的高度重视,在今后的工作中认真加以改进,付出积极努力。

三、工作建议及下一年度工作打算

根据全面贯彻落实十九大精神以及上级党委、政府有关法治台湾宾果彩票重要部署和《南宁市法治政府台湾宾果彩票工作方案(2017-2020年)》的相关要求,结合我委工作实际,工作建议及下一年度工作打算主要有:

一是依法全面履行政府职能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动政府依法全面履职,把事中事后监管纳入法治轨道,进一步完善权责清单运行平台,建立健全有效制约和监督检查机制,加大问责追责力度,根据国家、自治区法律法规和规章的立改废释情况,及时清理、公布,并进行相关行政权力动态清理与调整。

二是推进依法科学民主决策。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《南宁市行政规范性文件管理办法》,把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到位,探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制;严格落实重大决策终身追究制度和责任倒查机制。健全决策咨询平台,推行法律顾问制度,拓展法律顾问台湾宾果彩票范围,实现法律顾问台湾宾果彩票全覆盖。建议市委全面依法治市委员会办公室按照市县法治政府台湾宾果彩票示范指标体系中的要求,研究制定全市重大行政决策全过程记录制度、材料归档和档案管理制度,规范重大行政决策立卷归档留痕。

三是加强依法行政制度台湾宾果彩票。贯彻落实《立法法》和政府规章制定程序规定,积极配合市人大和市政府做好地方性立法工作,加强重点领域立法,确保立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应。加强规范性文件监督管理,完善规范性文件“三统一”制度,加大日常检查与重点督查力度,及时清理规章和规范性文件,为我市全面深化卫生体制改革发展提供制度保障。

四是严格规范行政执法行为。按照减少层级、整合队伍、重心下移的原则,深化行政执法体制改革,整合基层卫生资源,开展卫生综合执法工作,推动执法权向乡镇延伸。深化群众公议和案卷评查工作,推进行政处罚决定书公开,全面提升执法行为规范度与公信力。

五是依法化解社会矛盾纠纷。推动行政复议与信访、调解有效衔接,健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制,确保依法化解社会矛盾。落实行政复议和应诉工作制度,加强行政复议和诉讼法律法规、程序规定的学习,夯实制度规则台湾宾果彩票工作。

六是进一步抓好普法工作。进一步健全普法责任制,持续推进法治宣传教育工作扎实开展,突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传卫生健康法律法规,大力宣传与维护群众权益密切相关的法律法规,确保2020年第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务得到全面落实。


                                               南宁台湾宾果彩票员会

                                                  2019年12月18日

 

 

 

 

信息公开形式: 主动公开


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